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坚持群众观点,贯彻群众路线,为国际财经事业不断发展贡献力量
——第一党小组学习体会

    

  为落实我司教育实践活动开展的有关要求,在重温和研读《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《论党的群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《领导干部从政道德启示录》等重要书目的基础上,7月30日,国际司党支部第一党小组举办了集体研讨活动。活动由综合处和资金处全体党员参加,李新海副司长以普通党员身份参会。现将学习讨论的主要心得体会报告如下:

  一、从实践到理论:群众路线的历史与发展

  作为中国共产党的优良作风之一,群众路线是我们党的根本的政治路线,也是我们党的根本的组织路线。它由“一切为了群众,一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来、到群众中去”的工作方法两方面构成。前者是其价值归宿和理论起点,后者则是对马克思主义认识论的实际运用。长期以来,群众路线在我国政治生活中占据着重要地位,始终是我们党重要的价值理念和领导方式。党的群众观点、群众路线的形成和发展,是与中国革命、建设和改革的实践紧密相连的。

  1928年4月,中共中央临时政治局作出决议,把工作重点转向争取群众和建立城乡群众组织,及时纠正了盲目组织群众发动暴动的行为。1929年9月,在周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中,专门论述了“红军与群众”的关系,强调要树立群众观点,重视群众工作,明确提出各项工作都“要经过群众路线”。同年12月,毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中,把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”作为红军政治工作的三大任务之一,并提出:“一切工作在党的讨论和决议之后,再经过群众去执行。”这时,我们已经隐约看到了作为一种领导方式和工作方式的“群众路线”的雏形。

  十年土地革命战争为党的群众观点和群众路线的发展积累了许多宝贵的实践经验。中央苏区残酷的战争形势和农村有限的客观条件,使我们党进一步坚定了依靠群众的思想。毛泽东和党的早期领袖们反复强调了做好群众工作的极端重要性,“组织革命战争,改良群众生活”成为党的两大任务。与此同时,项英、博古、张闻天、刘少奇等,也都从各自工作的实际出发,对如何处理党同群众的关系、改进党的领导方式与工作方法等问题,发表了许多真知灼见。可以说,党在苏区的实践活动对党的群众观点和群众路线的发展与成型产生了重要影响。

  进入抗战时期后,毛泽东在一系列著作和讲话中再次强调了发动和依靠群众的重要性。在《论持久战》中,他提出“兵民是胜利之本”的著名论断,这是党的群众观点在党的军事思想与战略中的最完整体现。在《中国共产党在民族战争中的地位》中,他要求“共产党员决不可脱离群众的多数,置多数人的情况于不顾”;“必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系”。可以说,这一时期毛泽东的群众观点得到了进一步深化与完善。

  延安整风运动中,毛泽东第一次系统地、完整地阐述了党的群众观点和群众路线。在《关于领导方法的若干问题》中,他指出:“凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这段经典的论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。

  1945年4月,毛泽东在党的七大所作的政治报告中,将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为中国共产党的三大优良作风之一,并强调指出群众路线是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。刘少奇在作关于修改党章的报告中,专门论述了“关于群众路线问题”。党的七大上将群众路线的基本精神和内容载入党章。

  改革开放以来,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体对群众路线进行了开创性的继承与发展。,邓小平在党的十届三中全会上说:“毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西;“对我们党的现状来说,群众路线和实事求是特别重要。”他主张“建设工作应该面对群众”,“不要脱离群众的实际生活水平”,“人民群众的利益首先就是物质利益,革命是在物质利益的基础上产生的”,“正确的政治领导的成果,归根结底要表现在社会生产力的发展上,人民物质文化生活的改善上。”因此,必须大力发展社会生产力,不断改善人民的物质文化生活,把“三个有利于”作为衡量各方面工作成败的标准,把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。

  以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到党的群众路线这笔珍贵历史经验的现实价值。江泽民指出:“政治问题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题”,“脱离了群众就从根本上脱离了马克思主义政治,脱离了建设有中国特色社会主义的政治。”在此基础上,党的第三代中央领导集体提出“三个代表”重要思想,将其与党的群众路线很好地融合起来:一方面,群众路线是实现“三个代表”重要思想的基础和手段;另一方面,“三个代表”重要思想的要求又是群众路线和群众利益的最好体现。

  以胡锦涛为总书记的第四代党中央领导集体立足于马克思主义群众观,提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的思想,成为新时期贯彻党的群众路线的根本指针。胡锦涛指出:“对于马克思主义执政党来说,坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,始终是最紧要的。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体,人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证,不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。

  二、从传承到创新:怎样在新时期坚持群众路线

  时代的发展与变化,对我们党在新形势下坚持和贯彻群众路线提出新要求。面对群众概念在新时期的延展、社会阶层的分化、干群沟通方式的进化、社会共识的滞后以及理想信念的重塑等一系列新问题与新任务,一方面要坚定不移地继承和弘扬“群众路线”这一优良传统,另一方面,更要在深刻理解其要义的基础上,进行创新性的、调适性的探索与发展,使其更符合新形势的实际需要,让“群众路线”这一宝贵的传统政治文化资源在中国特色社会主义建设道路上发挥更大的作用。以习近平为总书记的新一届党中央领导集体,高瞻远瞩、审时度势,提出了要在全党开展群众路线教育实践活动。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,对于保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。在新时期要继续坚持群众观点、贯彻群众路线,应做到以下三点:

  一是要躬下身子,拜群众为师。贯彻群众路线,不仅仅是“三下乡”、“送温暖”、“大接访”,这些是群众路线,但群众路线远不止于此。真正的群众路线是把群众的智慧吸收到政策设计中来,使改革的顶层和中层设计能够更加科学完满。习近平总书记指出,“我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去人民群众的拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。”我们要始终把人民的利益放在第一位,但人民的利益是什么?要搞清人民利益所在,需要官方与民间有机互动,取得利益共识。在这个过程中,就要尊重人民的主体地位和首创精神,拜人民为师,察实情、办实事、出实招,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

  二是要端正态度,结群众为友。群众是历史的主人,社会的存在与发展最终取决于群众。李瑞环同志曾以“四个可”来论述群众的地位和作用。他说:“群众最可敬,他们有无穷无尽的力量,社会的财富由他们来创造;群众最可爱,只要你真心实意地为他们服务,他们就真心实意地支持你;群众最可怜,他们的确有许多实际困难,但对我们的要求并不高;群众最可畏,不管什么人,惹怒了他们,就可以使你垮台。”只有从辩证和历史唯物主义的高度,认识到群众的历史地位,真正把群众真正装在心中,才能与群众打成一片,才能与群众结为有着共同利益追求的“朋友”,才能切实将群众路线一以贯之地坚持下去。

  三是要戒骄禁奢,与群众同甘苦。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风违背我们党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题,也是损害党群关系的重要根源。奢靡之始,危亡之渐。要聚焦于解决“四风”问题,不走神,不散光,反对形式主义,改进学风文风会风,改进工作作风;反对官僚主义,深入实际、深入群众、深入基层;牢记两个务必,克服及时行乐思想和特权现象;狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,勤俭办一切事情。“四风”问题解决好了,才能赢得人民群众的理解、新任和爱戴,才能为党内存在的其他问题的解决创造有利条件。

  三、从认识到行动:怎样结合国际财经工作实际开展教育实践活动

  国际司业务涉外性强,并不都是与基层群众打交道。为此,司党支部应以“搭好平台、搞好服务、做好协调、当好助手”作为密切联系群众的原则,围绕“一个中心”,抓好四项工作,扎实推进教育实践活动,确保取得实效。

  “一个中心”是指要立足国际财经工作实际,紧紧围绕“维护和增进国家利益”这个中心来开展群众路线教育实践活动。在国际经济领域谋求和拓展国家利益,是国际财经工作的根本出发点和落脚点。国家利益本质上是广大人民群众的共同利益,是来自广大人民群众的集体诉求。因此,坚持群众观点、贯彻群众路线是做好国际财经工作的根本方法和必然要求。

  抓好四项工作,一是抓服务改善。要主动走出去、接地气,察实情、出实招、办实事,走访相关部委及部内合作司局,了解其合作意向和需求;赴基层开展实地调研,了解地方财政外经业务的转型需求。要根据走访调研情况,结合工作实际,与相关部门合作,及时更新与国际金融组织合作战略,并通过探索与周边国家互联互通建设等方式,推进区域经济整合上升为国家战略。根据查摆出的“四风”问题,认真制定整改工作方案并加以落实,特别是要按照党中央“八项规定”的有关要求,加紧修订财政外事管理的制度和规定,形成节约办外事的长效机制。

  二是抓效能提升。改进工作作风,提高工作效能是贯彻群众路线的具体体现。要以“两旗一钟”铸魂,继续开展心中牢记党旗国旗、时刻敲响廉政警钟的“两旗一钟”理想信念教育活动,夯实党员干部的政治思想基础;要以“两基一岗”立本,继续开展明确岗位职责、掌握基础材料和基础数据的“两基一岗”工作,抓好一线工作管理;要以“职业规划”育人,根据个人特长和兴趣,有针对性地为青年同志量身打造“职业规划”,督促个人提高工作质量和水平。

  三是抓队伍建设。要在国际财经工作中不断维护和增进国家利益,关键是要有一支讲大局、重学习、有思路、勇担当的干部队伍。要始终把干部队伍建设摆在重要位置,为国际财经事业发展提供强有力的人才保障。坚持每年开展4次集体学习和1次英语竞赛活动;坚持开展“我读书、我快乐、我分享”活动,每位党员干部每年读一本书,写一篇读书体会;积极探索国际财经人才队伍的建设规律,配合有关职能部门提出系统培养国际财经人才的工作方案。

  四是抓海外党建。要继续按照“三同三不同”的要求,即参与党的重要活动的要求、进度和效果相同,但领导体制、公开形式和活动载体可以不同,做好对驻世、亚行董办和驻农发基金小组三家驻外机构教育实践活动的联系和指导工作,确保驻外支部教育实践活动与国内同步开展。

 

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