“十五五”规划建议提出坚持和落实“两个毫不动摇”，要求落实民营经济促进法，发展壮大民营经济。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。发展壮大民营企业、支持民企高水平出海是推进民营经济发展的重要举措。

　　浙江是民营经济大省，民营经济贡献了全省67%以上的生产总值、70%以上的税收、80%以上的进出口、85%以上的就业、90%以上的企业数量。在出海方面，浙江民企也表现突出，目前已实现从被动外迁到主动布局、从欧美市场到全球覆盖、从传统产业到新兴产业、从产品出海到品牌出海等转变，电动汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”出海增速较大。针对浙江省民营企业的现状和需求，浙江省财政厅紧扣财政部部署，聚焦民企出海需求，通过建章立制、部门联动、精准对接等一系列务实举措，深化与世界银行国际金融公司（IFC）、亚洲开发银行（以下简称亚行）私营部门、金砖国家新开发银行（以下简称新开行）非主权业务局、亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）等国际金融组织的非主权部门的合作，在绿色金融、医疗健康、企业“出海”等领域，积极推动非主权业务的深入开展，为浙江民营企业高质量发展注入强劲动力。

　　一、搭建服务体系，夯实合作基础

　　（一）制定指南重操作，提升服务精准度。

　　2021年4月，浙江省率先制定《浙江省国际金融组织非主权项目申报操作指南》，并结合业务实践进行两次修订完善。《指南》清晰界定了四大国际金融组织非主权部门的业务范围、合作模式，详细列明各机构的战略投资重点、目标企业性质要求，以及在支持企业“出海”方面的优势领域，让企业对接有方向、申报有依据，解决了非主权业务初期“企业找不到路径、申报摸不清方向”等问题，为全省业务推进奠定坚实制度基础。

　　（二）部门联动拓维度，拓宽服务覆盖面。

　　浙江省财政厅积极联合省工商联、省商务厅、省外办等部门，构建多部门协同的工作机制。联合省工商联在浙江青年企业家助力高水平对外开放能力提升培训班等活动中，邀请IFC、亚行私营部门专家现场授课，为企业家面对面解读政策、对接需求；依托浙江民营经济国际合作商会平台，建立定期对接机制，举办经验分享会，专题讲解国际金融组织支持企业“走出去”的案例经验；联合省商务厅在浙非共建可持续基础设施投资与建设对接会中，邀请亚投行专家分享“一带一路”项目实践案例；联合省外办在中非经贸合作推介会上，邀请新开行专家介绍非洲合作案例情况，为企业搭建高效对接桥梁。同时，浙江省财政厅还将非主权业务指引纳入省工商联编制的企业出海风险防范手册，赋能企业提升风险抵御能力。

　　（三）精准对接优服务，增强服务实效性。

　　在深入企业调研摸清需求的基础上，浙江省财政厅创新开展“专场对接+一对一服务”模式。2022年4月，组织阿里巴巴、华立集团、华海药业等15家龙头企业与IFC召开专场视频对接会，集中破解企业融资及国际合作难题；针对蓝景科技等重点企业需求，专门牵线搭桥开展“一对一”精准对接，切实提升合作匹配效率。在省财政厅的撮合下，IFC与蓝景科技建立了长期合作，并助力企业获联合国“地球卫士奖”。蓝景科技在海洋治理方面的成效还得到了世行行长彭安杰的肯定。

　　二、聚焦重点领域，打造合作标杆

　　浙江省财政厅立足浙江民营经济特色，聚焦医疗健康、绿色发展、企业“出海”等关键领域，精准匹配国际资源，推动标志性成果落地见效。

　　在医疗健康领域，助力企业拓展国内外市场。2022年，支持杭州迪安诊断技术集团有限公司获得IFC1.5亿美元贷款支持，这是IFC在浙江省内投放的最大一笔国际贷款，有效缓解了企业技术研发和业务扩张的资金压力；推动振德医疗用品有限公司及其子公司获得IFC总额不超过7000万美元贷款，专项用于其在肯尼亚内罗毕建设医疗用品制造工厂，助力企业成功“出海”布局非洲市场，提升国际竞争力。

　　在绿色金融领域，赋能中小微企业绿色转型。浙江省财政厅成功推动我国首个新开行非主权贷款项目—湖州银行可持续基础设施项目签约落地。该项目贷款总额5000万美元等值人民币，重点支持浙江清洁能源、水环境保护、绿色交通等领域企业发展，共计撬动省内绿色项目总投资超过14亿元。经测算，所投的项目每年可节约标准煤超800吨，折合二氧化碳减排超过2400吨。该项目不仅助力浙江省实现“双碳”目标，还在促进就业、增加税收、改善生态环境质量等方面发挥了综合效益。此外，湖州银行在省财政厅的赋能下，已建立与亚行、亚投行的合作，创新打造“多边机构+同业银行+绿色贸易”跨境融资新模式。

　　在项目对接过程中，浙江省财政厅主要把握了三个关键方面：一是量身定制精准匹配，结合新开行《总体战略（2022—2026）》重点领域，立足湖州国家绿色金融改革创新试验区定位，精准推荐湖州银行与新开行开展项目合作。二是搭建平台引入资源，积极推动新开行专家团队赴湖州银行实地调研，以绿色可持续基础设施融资为切入点，引导双方共同开发信贷产品；三是联动服务加速落地，发挥省市财政系统联动作用，快速完成财政尽职调查，同时借助多部门协作机制，为项目推进打通全流程通道。

　　三、深化未来合作，拓宽发展路径

　　下一步，浙江省财政厅将继续总结经验、创新方法，持续深化与国际金融组织非主权部门的合作，重点探索以下三方面工作，为发展壮大民营经济贡献更多财政力量。

　　一是聚焦中小微企业发展，强化金融赋能。借鉴湖州银行案例，推动省内金融机构与国际金融组织非主权部门深化合作，创新融资产品和服务模式，为中小微企业提供更精准的资金支持，助力其发展壮大。

　　二是聚焦民企“出海”需求，助力防范风险。深化与省工商联、省商务厅合作，聚焦浙江民营企业“走出去”过程中面临的融资难、风险高问题，加强与国际金融组织非主权部门的协同，为企业提供境外融资资金支持及风险防范智力支持，助力企业高水平“出海”。

　　三是聚焦大中型国有企业，助推“一带一路”建设。联合省国资委等部门，推动省内大中型国有企业与国际金融组织非主权部门合作，重点支持国企参与“一带一路”可持续基础设施投资与建设，促进浙江经济更高水平对外开放。